浙江省人民政府办公厅关于转发省计委《浙江省重大建设项目稽察办法》的通知
浙江省人民政府办公厅
浙江省人民政府办公厅关于转发省计委《浙江省重大建设项目稽察办法》的通知
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位： 省发展计划委员会制定的《浙江省重大建设项目稽察办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二OO三年六月三日
浙江省重大建设项目稽察办法
(省计委 二OO三年五月)
第一条 为了加强对省重大建设项目的监督，确保工程质量及建设资金的安全和合理使用，提高投资效益，根据《国务院办公厅关于转发国家发展计划委员会〈国家重大建设项目稽察办法〉的通知》(国办发〔2000〕54号)，结合我省实际，制定本办法。
第二条 省人民政府对省重大建设项目的监督，实行稽察特派员制度。省重大项目稽察特派员由省人民政府委派，负责对国家和省出资的重大建设项目进行稽察。
第三条 本办法所称的省重大建设项目是指：国家和省出资、融资，对国民经济和社会发展有重大影响的建设项目；使用省级财政预算资金和纳入财政管理的各种政府性专项建设基金投资的重点建设项目。
第四条 省人民政府设立省重大项目稽察特派员办公室，组织开展重大建设项目稽察工作。省重大项目稽察特派员办公室设在省发展计划委员会。
稽察特派员应当具备下列条件：
(一)具有较高的贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策的水平；
(二)坚持原则，廉洁自律，忠实履行职责，自觉维护国家利益；
(三)熟悉项目建设和管理，具有开展稽察工作应有的专业知识及相应的综合分析和判断能力。
第五条 省重大建设项目稽察工作，应坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。稽察特派员与被稽察单位是监督与被监督的关系。稽察特派员不参与、不干预被稽察单位的日常业务和经营管理活动。
第六条 省重大建设项目稽察工作，实行稽察特派员负责制。一名稽察特派员按需要配备相应数量的助手，协助稽察特派员工作。
第七条 依照本办法确定的稽察项目，由省发展计划委员会报省政府批准。
第八条 稽察特派员履行下列职责：
(一)监督被稽察单位贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策的情况；
(二)检查被稽察单位有关建设项目的决策是否符合法律、法规和规章制度规定的权限、程序；
(三)检查建设项目的招标投标、工程质量、建设进度、竣工验收等情况，跟踪监测省重大建设项目的实施情况；
(四)检查被稽察单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性；
(五)对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议。
第九条 重大建设项目稽察可以采取经常性稽察和专项性稽察。经常性稽察是指对项目建设活动进行全过程的监督检查；专项性稽察是指对项目建设某个环节或者某类建设项目进行监督检查。
第十条 稽察特派员开展稽察工作，可以采取下列方式：
(一)听取被稽察单位主要负责人有关建设项目的情况汇报，在被稽察单位召开或参加与稽察事项有关的会议；
(二)查阅被稽察单位资质证书、项目审批文件、合同文本和财务报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及其他有关资料；核查被稽察单位的财务、资金状况，必要时要求被稽察单位主要负责人作出说明；
(三)进入招投标、施工、仓储、检测、试验等与项目建设有关的场所进行现场查验，调查、核实有关情况；
(四)向财政、审计、建设等有关部门及金融机构调查了解被稽察单位的资金拨付和使用、工程质量和经营管理情况。
第十一条 被稽察单位应当接受稽察特派员依法进行的稽察，并在指定期限内如实向稽察特派员提供与建设项目有关的文件、合同、协议、报表等资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拖延、拒绝、隐匿、虚报。
第十二条 建设项目主管部门和项目所在地人民政府应当支持、配合稽察特派员的工作，为稽察特派员提供被稽察单位的有关情况和资料。
第十三条 省重大项目稽察特派员办公室应加强与财政、审计等有关部门的联系，相互通报有关情况，根据需要组织有关行政部门对重大建设项目联合进行稽察。
第十四条 省重大项目稽察特派员办公室应建立省重大建设项目稽察专家库。进行项目稽察时，可聘请必要的勘察、设计、施工管理、工程预决算、基建财务等方面的专业技术人员参加，也可以委托具有相应资质的中介服务机构对具体的稽察事项进行检验鉴定和提供服务。
第十五条 稽察特派员对稽察工作中发现的问题，应当向被稽察单位核实情况，听取意见；对被稽察单位提出异议的问题，省重大项目稽察特派员办公室可以根据具体情况进行复核。
第十六条 稽察特派员在每次稽察工作结束后，应及时提交稽察报告。稽察报告的内容包括：建设项目是否履行了法定审批程序；建设项目资金使用、概算控制的分析评价，招标投标、工程质量、进度等情况的分析评价；建设项目存在的问题及处理建议；省人民政府及省发展计划委员会要求报告的或者稽察特派员认为需要报告的其他事项。
第十七条 稽察报告由稽察特派员负责提出，由省发展计划委员会负责审定；重大事项和情况由省发展计划委员会向省人民政府报告。
第十八条 稽察特派员在稽察工作中发现被稽察单位的行为有可能危及建设项目工程安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及稽察特派员认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向省发展计划委员会提出专题报告。
第十九条 稽察特派员的派出实行回避原则，不得派至其曾经管辖、工作过的或者其近亲属担任被稽察单位高级管理人员的建设项目从事稽察工作。
第二十条 开展稽察工作所需经费由省财政纳入年度预算。
第二十一条 稽察特派员及其助理不得泄露被稽察单位的商业秘密。
第二十二条 稽察特派员及其助理在履行职责中，不得接受被稽察单位的任何馈赠、报酬、福利待遇；不得在被稽察单位报销费用；不得参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动；不得在稽察单位为自己、亲友或者其他人谋取私利。
第二十三条 稽察特派员及其助理在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡献的，应给予奖励。
第二十四条 稽察特派员及其助理有下列行为之一的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对被稽察单位的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
(二)与被稽察单位串通编造虚假稽察报告的；
(三)有违反本办法第二十一条、第二十二条所列行为的。
第二十五条 被稽察单位发现稽察特派员及其助理有本办法第二十一条、第二十二条、第二十四条第(一)项和第(二)项所列行为时，有权向省重大项目稽察特派员办公室或省发展计划委员会报告。
第二十六条 被稽察单位违反重大建设项目招标投标和建设管理规定的，省发展计划委员会依据职权，可以根据情节轻重作出以下处理决定：
(一)发出整改通知书，责令限期改正；
(二)通报批评；
(三)暂停拨付国家、省建设资金；
(四)暂停有关地区、部门同类新项目的审批；
(五)取消在一定时期参加省重大建设项目招标投标资格。
第二十七条 省发展计划委员会发出限期整改通知书后，有关地方、部门和单位应当根据整改通知书的内容和要求，认真进行整改。省重大项目稽察特派员办公室应当跟踪监测整改情况，并适时组织复查，直至达到整改目标。
第二十八条 被稽察单位有下列行为之一的，对其主要负责人和其他直接责任人员依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)拒绝、阻碍稽察特派员依法履行职责的；
(二)拒绝、无故拖延向稽察特派员提供财务、工程质量、经营管理等有关情况和资料的；
(三)隐匿、伪报有关资料的；
(四)对整改意见无故拖延执行的；
(五)有妨碍稽察特派员依法履行职责的其他行为的。
第二十九条 对稽察中发现的涉及省级有关部门和有关市、县(市、区)人民政府职责权限的问题，移交省级有关部门和市、县(市、区)人民政府处理。
第三十条 市级重大建设项目的稽察，可参照本办法执行。第三十一条 本办法自二OO三年七月一日起施行。
七台河市人民政府办公室关于印发《桃山水库二期工程移民资金管理办法》等两个办法的通知
黑龙江省七台河市人民政府办公室
七台河市人民政府办公室关于印发《桃山水库二期工程移民资金管理办法》等两个办法的通知
七政办发〔2010〕3号
各区、县人民政府，种畜场，市政府各有关直属单位：
《桃山水库二期工程移民资金管理办法》、《桃山水库二期工程淹没区补偿资金拨付管理办法》已经2009年第8次市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二O一O年二月二日
桃山水库二期工程移民资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范桃山水库二期工程移民资金管理，全面反映移民资金计划及执行情况，充分发挥移民资金投资效益，妥善安置水库移民，根据《中华人民共和国土地管理法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令）及相关法律法规，结合我市桃山水库二期工程移民安置工作实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于管理和使用桃山水库二期工程移民资金（以下简称“移民资金”）的各级移民管理机构、移民迁建单位。
移民管理机构是指七台河市和有关区、乡镇各级政府设立的管理地方水库移民工作的机构。
移民迁建单位是指使用移民资金对专项设施和经营场所进行搬迁建设的单位。
第三条 移民资金实行政府统一领导、归口管理、分级负责、项目法人参与的管理体制。
各级移民管理机构具体负责本级移民资金的管理。
第四条 移民管理机构必须配备符合《会计法》规定的财务人员，并应保持财务人员相对稳定。
第五条 移民资金来源包括项目法人拨付的库区淹没征地补偿和移民安置资金，以及移民资金利息收入和其他资金。
第二章 计划管理
第六条 各级移民管理机构应依据移民安置总规划，制定本级年度计划和移民安置实施计划，并报市级移民管理机构备案。
第七条 各级移民管理机构和项目实施单位必须严格依据移民安置实施方案、年度计划和实际工作实施项目。确需调整项目计划且资金总规模不变的，投资大类计划之间的调整，报市级移民管理机构审批；投资大类计划内的调整，由区级移民管理机构审批，报市级移民管理机构备案。
第八条 扩大规模、提高标准的移民投资项目，其超过部分的投资额由实施单位负责筹措。
第九条 区级移民管理机构必须向市级移民管理机构提交年度本级执行年度计划的书面报告。各专业设施迁建实施单位，亦须按规定向上级移民管理机构报告有关情况。
第十条 各级移民管理机构负责移民统计工作，收集与移民有关的统计资料，向有关方面提供统计信息。具备条件的单位，应对移民工程进度和投资建立统计台帐制度。
第三章 资金管理
第十一条 各级移民管理机构必须在国家商业银行开设移民资金专户，实行专户储存，专款专用，专账核算。
第十二条 移民资金必须按批准的范围使用。
水库淹没征地补偿和移民安置资金包括农村移民安置补偿费、工矿企事业迁建费、专业项目复建补偿费、库底清理费、基本预备费、有关税费和其他费用（包括实施管理费、技术培训费、勘测设计费及监理费）。
第十三条 移民资金的拨付程序
桃山水库二期工程移民资金，由项目法人拨付给市级移民管理机构，市级移民管理机构按项目的用款计划和资金到位情况及时拨付给区级移民管理机构。
专项设施和企事业单位迁建补偿资金，按市政府与各企事业单位签订的“包干”协议，由市级移民机构拨付补偿资金。
移民资金应根据移民工程建设进度拨付，保证移民工程项目的实施，禁止滞留资金。
第十四条 移民迁建单位应按国家基本建设财务管理的有关规定，建立健全财务核算制度。
第十五条 移民资金其它的使用分配。
移民实施移民培训费、实施管理费、基本预备费由市级移民管理机构统一掌握，统筹安排，报批使用。
实施管理费分配比例为，市级移民管理机构50%，区级移民管理机构50%。
第十六条 移民资金的存款利息收入属移民经费，应纳入移民资金管理，按规定使用。
第十七条 各移民管理机构负责本级移民资金财务管理并对下级单位财务管理进行监督和指导。
第四章 项目管理
第十八条 移民工程项目由实施单位按照相关程序进行管理，不得越级越权申报或审批。
第十九条 对实行承包管理的移民工程项目，各级移民管理机构参与项目的审查和资金的审定，对项目的进度、质量、经费使用和移民安置情况进行监督检查。
第二十条 移民项目竣工后，按国家制定的基本建设或技术改造工程验收的有关规定及时组织验收。
第二十一条 各级移民管理机构对移民工程项目在立项、设计、评估、检查、验收等过程中的报表、决算、资料要妥善保管，建立项目建设管理档案。
第五章 财经纪律与财务监督
第二十二条 各级移民管理机构应严格执行国家有关政策法规和财经纪律，管好用好移民经费。对不符合财经纪律的开支，移民部门应予拒付。
凡属移民单位或个人的财产补偿费，必须按补偿标准和有关规定，确保兑现到单位或个人，不得克扣、代扣各种款项。
第二十三条 各级移民管理机构应自觉接受审计、财政、监察等部门对移民资金拨付、使用、管理情况的法定审计和检查。
第二十四条 市区两级移民管理机构应经常检查移民资金计划执行情况和资金使用效益，对发现的问题，提出整改措施，制定整改方案。同时，接受上级移民管理机构的财务检查与监督。
第二十五条 移民管理机构的财会人员要认真按照《中华人民共和国会计法》履行职责，对移民资金进行源头把关。
第二十六条 移民管理机构应将移民资金的补偿范围、补偿标准和金额以及有关政策向群众公开，接受群众监督。
村民委员会或村集体经济组织应将土地补偿费、安置补助费和集体财产补偿费使用情况定期公开，接受群众监督。
第二十七条 贪污、挪用移民资金的单位和个人，情节轻微的，追究单位领导人和直接责任人的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十八条 本办法所指移民资金不包括移民后期扶持资金，移民后期扶持资金参照《黑龙江省大中型水库移民后期扶持资金使用管理暂行办法》执行。
第二十九条 本办法由七台河市移民办负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
桃山水库二期工程淹没区补偿
资金拨付管理办法
第一条 为加强桃山水库二期工程淹没区补偿资金管理，规范资金拨付程序，保障各项移民工作顺利实施，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称补偿资金是指桃山水库二期工程淹没区内农村移民安置补偿费，专业项目复建补偿费，工矿、企事业单位迁建补偿费，以及林地征用补偿费等。
（一）农村移民安置补偿费包括土地征用补偿费和安置补助费、房屋及附属设施补偿费、地上附着物补偿费、村民搬迁生活补助费；小型水利设施补偿费、基础设施补偿费，以及村办企业和基础设施补偿费、地上附着物补偿费。
（二）专业项目复建补偿费包括移动、联通、铁通、电信、电力、广电等线路及资源压覆补偿资金。
（三）工矿、企事业单位迁建补偿费，包括黑龙江龙煤矿业集团股份有限公司七台河分公司、德利能源股份有限公司、茄子河煤炭实业有限公司、七台河监狱等单位资产迁移补偿资金。
（四）林地征用补偿费，包括茄子河区、北兴农场、种畜场征用林地补偿资金。
第三条 移民机构在实施迁移工作期间发生的办公、差旅等工作经费按本办法拨付。
第四条 补偿资金拨付原则
（一）依照市政府与相关企事业单位签订的包干协议确定的补偿资金，实行一次性拨付。
（二）依照茄子河区专项设施补偿工作进度拨付。
第五条 补偿资金审批程序和拨付方式
（一）需市移民办拨付的资金，由市移民办向市政府提出申请，经主管市长审核后，依照财政资金管理审批规定程序审批后，拨付被补偿单位。
（二）需区移民办拨付的资金，由区政府向市政府提出申请，经市政府依照财政资金管理审批规定程序审批后，拨付被补偿单位
第六条 各级移民机构和相关被补偿企事业单位需开设移民资金专户，实行专户储存，专款专用，专帐核算，并制定资金使用情况报告上报市移民办，市移民办将定期对资金的使用情况进行检查或抽查，发现问题及时处理。
第七条 本办法由七台河市移民办负责解释。
第八条 本办法自发布之日起执行。
