中华人民共和国煤炭行政执法证管理办法

上一篇: 天津市人民政府工作规则
下一篇: 道路货物运单使用和管理办法

天涯网，你到底得罪了谁？

张雨林


今一早读到北京晨报《女歌手告天涯网站纵容造谣》的新闻时，不由有些感慨。这是自9月1号北京青年报《网络通缉令“追杀”出侵权官司》来第二次看见天涯网被诉上法庭的新闻，两新闻间隔只有6天。天涯作为全国乃至全球知名中文网络虚拟社区，在近两年可谓是风头占尽，获得了各项荣誉。从天涯也走出了各类名噪江湖的草根明星。这次天涯陷入网络侵权官司中，人们不禁要问：风光无限的天涯，你到底得罪了谁？

两个案件的起因都很简单：前者中，一位名为“菜霸”的网民在天涯社区发表帖子《洗版前因：18万PK一夜情的谣言故事》对青年歌手张可可进行侮辱、毁谤。张可可认为这败坏了她的名誉，给她的心灵造成极大的创伤，一气之下将天涯网告上法庭；后者中，章甫因遭遇天涯“网络通缉令”，被ID为“牙疼妹妹”的网友“误杀”，该妹妹在《侮辱本姑娘的人已调查清楚，警方正在全力缉拿》的一帖中将章某的手机、家庭住址、甚至8岁女儿是领养的隐私一起公布在网络上，并称章某被上海公安拘留15天。章某接到了大量骚扰电话，令他“牙疼无比”，愤然把海南天涯在线网络科技有限公司告上法庭。

这两起案件很好的代表了网络世界中两个主要的侵权问题：一是侵犯名誉权。所谓名誉权，指公民对自己在社会生活中所获得的社会综合评价依法所享有的不可侵犯的权利；二是侵犯隐私权。所谓隐私权，指公民享有的对与公共利益无关的个人信息、私人活动和个人领域进行支配的人格权。网络是公认的侵犯名誉权和隐私权案件的多发带，呈现出涉及广、传播快、保护难的特点。

通过网络实施的侵权案件是很难处理的，因为很难查实直接侵权人的真实身份。这两个案件中，就是因为这一点，被侵权人无法获得或无法提供确凿的证据确认侵权信息发布人的身份，故将天涯网这个管理者诉之法律。事实上，天涯网本身并没有亲自发布或参与发布侵权信息。单从这个角度说，天涯网没有得罪起诉它的两位愤怒的网民，恐怕天涯网也没有胆量去得罪这两位起诉者。

既然天涯网没有得罪这两位起诉者，那为何这二位在找不到侵权信息发布人的情况下将它诉上法庭呢？根据我国相关法律的规定：网络信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播侮辱或者诽谤他人、侵害他人合法权益的信息，若发现明显属于该类的信息应该立即删除，保存相关记录，并有义务协助进行调查。也就是说，就这两个案件而言，天涯虽然不是直接侵权人，但是它作为网络信息服务提供者，有对其信息平台中侮辱或诽谤他人、侵害他人合法权益的信息进行删除的义务。若天涯网对该类信息未删除或删除不及时给他人带来不良社会的影响，造成他人合法权益遭受侵害，理应承担侵权责任。只不过承担侵权责任的大小，要看其具体的过错程度了。

正是由于天涯网对网友侵权言论管理上的疏忽导致它成为这两个案件中的被告。换言之，正是因为天涯网的细小疏忽，得罪了法律赋予它的义务，也令它成为了网民不良言论的间接受害者。从这种意义上说，天涯网得罪的不是别人，正是它自己。

在目前网络自律无法推行、网民处于情绪形舆论形态的阶段下，如何减少网络上违反道德的言论，提高网络道德水平？如何减少网络侵权事件、犯罪案件，净化网络法治环境？也许可以通过天涯网的这次遭遇，让我们的相关部门、网络信息服务提供者以及广大网民产生深深的思考。
贵州省人大常委会


贵阳市预防职务犯罪工作规定
　　（2006年7月18日贵阳市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过　2006年9月22日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准　2006年9月27日公布　自2006年12月1日起施行）

　　第一条 为加强和规范预防职务犯罪工作，促进国家工作人员依法、公正、廉洁地履行职责，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于本市行政区域内的预防职务犯罪工作。
　　第三条 市、区、县(市)预防职务犯罪工作委员会负责组织、
　　协调本行政区域内的预防职务犯罪工作，日常工作由同级检察机关承担，所需经费列入各级财政预算，专款专用。
　　第四条 检察机关承担预防职务犯罪工作的具体职责：
　　(一)研究职务犯罪的原因、特点、规律；
　　(二)制定预防职务犯罪的制度、对策、措施；
　　(三)组织开展宣传、教育活动；
　　(四)定期组织考核，公布考核结果；
　　(五)预防职务犯罪的其他工作。
　　第五条 国家机关、国有公司、企业事业单位和人民团体，开展预防职务犯罪工作，负有以下责任：
　　(一)把预防职务犯罪工作纳入单位年度工作目标管理；
　　(二)指导、监督下级单位的预防职务犯罪工作；
　　(三)落实整改建议，报告整改情况；
　　(四)定期向预防职务犯罪工作委员会报告情况；
　　(五)法律、法规规定的其他责任。
　　金融机构对国家机关、国有公司、企业事业单位和人民团体的大额资金流动、可疑支付交易应当实行监控、预警报告制度。
　　第六条 检察、审判、监察、审计机关，在预防职务犯罪工作中，应当采取以下措施：
　　(一)督促发案单位建立、完善、落实相关制度；
　　(二)结合查办职务犯罪案件，开展个案、专项、系统预防工作；
　　(三)向有关单位通报预防职务犯罪工作的情况；
　　(四)法律、法规规定的其他预防职务犯罪工作。
　　第七条 检察、审判、监察、审计机关应当对有关单位在预防职务犯罪工作中存在的问题，以书面方式提出建议、意见。被建议单位应当按照要求采取措施、进行整改。
　　建议、意见内容包括：主要情况、存在问题、具体建议、整改要求和时限。
　　建议、意见和整改结果，应当书面报送预防职务犯罪工作委员会。
　　第八条 对政府投资的重点建设项目，检察机关应当会同监察、财政、审计、发展和改革行政管理等部门，与建设单位建立联系制度，成立联系协调小组，聘请联络员，采取以下措施，开展预防职务犯罪工作：
　　(一)针对项目特点，制定、实施预防制度；
　　(二)加强项目招投标的监督；
　　(三)开展警示教育；
　　(四)实行专家咨询制度；
　　(五)建立资金拨付登记、跟踪制度，监督资金使用情况；
　　(六)设立举报箱、公布举报电话。
　　第九条 推行乡镇所属行政、事业单位会计核算集中监管制度，按照国家统一的会计制度进行会计核算。
　　乡级人民政府应当指导村民委员会加强以下管理制度：
　　(一)规范财政专户管理；
　　(二)完善财务报帐制度；
　　(三)实行分管、主管负责人资金双签拨付制度；
　　(四)实行民主理财、监督资金使用、项目实施等情况；
　　(五)定期公布帐目。
　　第十条 建立、实行工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发活动中的违纪、违法和职务犯罪档案查询制度。
　　监察机关应当会同有关行政管理部门，建立由监察机关立案，并且已经结案的违纪行为档案。
　　检察机关应当建立由检察机关立案侦查，或者经人民法院裁判行贿犯罪的档案。
　　第十一条 单位和个人查询违纪、违法和职务犯罪档案，应当提供书面申请、单位证明或者身份证件。证明、证件齐全、有效的，监察、检察机关应当自受理之日起3日内告知查询结果。
　　第十二条 对国家工作人员违纪、违法处理的决定作出后15日内，有关单位应当向预防职务犯罪工作委员会备案。
　　备案材料包括：违纪、违法人员的基本情况、主要事实、处理情况。
　　检察、监察机关应当对违纪、违法备案情况进行研究，提出预防措施，报预防职务犯罪工作委员会同意后实施。
　　第十三条 下列人员任期届满或者任期内调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休，应当接受任期经济责任审计：
　　(一)国家机关、人民团体、事业单位的主要领导干部；
　　(二)乡、镇、街道办事处主要领导干部；
　　(三)国有企业、国有控股企业法定代表人。
　　审计的方法、内容、程序、处理，按照国家规定执行，审计报告抄送预防职务犯罪工作委员会。
　　第十四条 承担干部教育培训任务的机构，应当将预防职务犯罪教育作为培训的重要内容。
　　第十五条 违反本规定的，依据《贵州省预防职务犯罪工作条例》以及有关法律法规的规定予以处罚。
　　利用行贿、欺诈、出具虚假报告等手段从事不正当竞争或者违法犯罪活动的，有关部门应当按照规定，限制其在一定期限内参与本市相关领域的经济活动。
　　第十六条 本规定自2006年12月1日起施行。